關于統一工商注冊規范有關改革表述的說明

廣東省商事登記制度改革過程中，先后出現了“商事登記制度改革” “工商登記制度改革”和“工商注冊制度便利化”幾種提法。廣東省工商局工商登記制度改革領導小組為了深入推進改革，對三者的出處進行了分析說明，以理清三者之間的關系，推動改革工作�，F說明如下

一、關于“商事登記制度改革”

這一提法在國家層面，最早是在2012年3月工商總局給予廣東的《關于支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見》中明確提出來的�？偩值囊庖娒鞔_：“支持開展統一商事登記制度改革試點。支持廣東省在深圳經濟特區和珠海經濟特區橫琴新區開展統一商事登記制度改革試點，在保障各類商事主體登記的地位平等、規則公平、標準統一等方面積極探索、積累經驗”。

2012年5月、6月，廣東省政府先后批復同意佛山市順德區、東莞市開展商事登記制度改革試點。

2012年，廣東省政府還批復同意在肇慶、揭陽、惠州、清遠、佛山、梅州等六個地市試行企業登記注冊及相關領域行政審批制度改革。

同年11月，工商總局批復同意廣東擴大商事登記改革試點地區，在深圳市、珠海市、東莞市、佛山市順德區開展商事登記改革試點。其后廣東省內的相關文件、領導講話均采用了“商事登記制度改革”或“商事登記改革”的表述。

2013年5月，廣東省委常務會決定由省編辦會同省工商局推進全省商事登記制度改革，制訂會議方案，適時召開全省商事登記制度改革現場會。

2013年6月8日，廣東省政府召開全省商事登記改革現場會，朱小丹省長在會上明確提出全省商事登記改革“兩步走”的總體部署：今年下半年先在珠三角地區推行，年底前啟動省內其他地區的商事登記改革，爭取明年之內全省全面完成此項改革。

6月13日，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華同志，省長朱小丹同志等省領導專題聽取省編辦、省工商局關于商事登記登記改革工作匯報，明確指示“要繼續推進商事登記制度改革”。

11月1日國務院召開地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，朱小丹省長在發言中介紹：“……，在深圳、珠海、東莞、順德等地推進試點基礎上在全省全面鋪開商事登記制度改革，放寬市場主體登記條件，清理壓減前置審批，改‘先證后照’為‘先照后證’”。李克強總理在講話中提出“國務院已經決定對商事登記制度進行改革”。

2014年1月16日，省政府辦公廳印發省政府批準的《廣東省商事登記制度改革方案》（粵府辦〔2014〕2號）。

此外，2013年工商總局劉玉亭副局長在幾次公開場合指出，工商登記制度改革實質上就是商事登記制度改革。11月7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工商總局張茅局長介紹注冊資本登記制度改革情況時指出，廣東的商事登記制度改革試驗結果是成功的，可以在修改法律的前提下復制、推廣。

二、關于“工商登記制度改革”

這一提法在國家層面，最早是在十八屆二中全會公報上提出的。其后的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出“工商登記制度改革”，改革內容包括“先證后照”改革、注冊資本認繳登記制改革、放寬工商登記其他條件、推進商務誠信建設，加強對市場主體、市場活動監督管理，落實監管責任等內容。此后，按照《國務院辦公廳關于實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》，明確工商總局牽頭“注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行‘寬進嚴管’的方案”，明確中編辦牽頭“清理工商登記前置審批項目，以及加強監督管理的措施方案”。

2013年10月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。 11月7日, 工商總局張茅局長參加的國務院新聞發布會，也是提出“注冊資本登記制度改革”，這與工商總局牽頭的“注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行‘寬進嚴管’的方案”是一個口徑。

三、關于“推進工商注冊制度便利化”。

這一提法是在2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出來的。該決定在“三、加快完善現代市場體系”中提出：“推進工商注冊制度便利化,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。推進國內貿易流通體制改革,建設法治化營商環境”。

2014年1月12日，廣東省委第十一屆委員會第三次全體會議通過的《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，在“（二）完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則”中提出：“1.推進工商注冊制度便利化。由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。實行企業主體登記與經營項目審批相分離，進一步清理、合并和壓減工商登記前置和后置行政審批事項，公布保留的事項目錄。改革經營范圍、住所登記，將企業年檢制度改為年度報告制度。強化企業登記后續監管。2014年在全省推開并基本完成商事登記制度改革�！�

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》下發后，2013年11月29日，總局劉玉亭副局長在部分改革試驗區企業登記工作座談會上，專門就此予以闡述，他說：“從十八屆二中全會到三中全會，由政府職能轉變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊在現代市場體系建設中的重要地位進一步確立�！�推進工商注冊制度便利化’的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現注冊制度的便利化�！�

此外，2014年2月10日，廣東省委書記胡春華同志主持召開省委全面深化改革領導小組第一次會議，審議通過了《廣東省全面推開工商登記制度改革工作方案》（該工作方案由廣東省工商局起草制定，最初名稱為《廣東省推開商事登記制度改革實施工作方案》，根據省主要領導提出廣東改革要保持與國家層面改革部署的表述相一致意見，省委全面深化改革領導小組最后下發的文件為《廣東省全面推開工商登記制度改革工作方案》。

2月18日，國務院網站公布的《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號），在第一條中明確提出：“改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，是黨中央、國務院作出的重大決策�！�

就上述表述問題，廣東省工商局專門請示了工商總局相關司局。根據綜合分析，我們對上述的提法是這么認識的：廣東開展的是工商登記制度改革，要建立的是新的商事登記制度，改革的最終目的是要實現工商注冊制度便利化。因此，自2014年2月起，全省改革暫統一按照“工商登記制度改革”的提法，但為了與此前省委省政府及工商總局文件相銜接，保持全省改革的連續性，在改革的具體內容或措施上，可沿用此前“商事登記制度改革”的一些提法，顧及先后。該意見建議被廣東省委省政府采納。

溫馨提示：東莞市辰信會計代理事務所提供-東莞代辦營業執照|東莞代辦公司|東莞公司注冊|東莞注冊公司|東莞申請一般納稅人|東莞注冊公司營業執照 公司網站：www.watchsportshighlights.com